Suspensión de Garantías

En el artículo 29 de la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos nos menciona que las garantías constitucionales pueden ser suspendidas en casos de invasión, perturbación de la paz pública, o alguna otra situación que ponga en peligro o conflicto a la nación. Esta suspensión puede darse de manera total (completa) o parcial en el territorio mexicano; eso sí, con una debida fundamentación de la decisión tomada.

Al finalizar la suspensión, las medidas legales y administrativas que se hayan adoptado durante este período se tendrán por cesadas. Los derechos que hayan sido expedidos (si es que hubiesen) serán revisados de oficio.

Para llevar a cabo la suspensión, se debe seguir una serie de pasos:

1. El presidente de la nación decretará la suspensión de garantías de acuerdo a las circunstancias correctas ante los titulares de los órganos administrativas
2. Se le otorga la facultad/permiso a estos órganos el inicio de esta etapa, y ellos deciden si aprobar o desaprobar esta decisión
3. Si se aprueba la acción, se publica la nota en el diario oficial de la federación

La suspensión se da de cuatro maneras:

• De manera personal: Se aplica a determinados individuos
• De manera espacial: Se aplica a una región en específico
• De manera temporal: Se aplica a un tiempo corto definido
• De manera material: Se aplica a un ámbito social/educativo/etc en específico

Existen ciertos derechos que no pueden suspenderse durante este período, los cuales son

• La no discriminación
• El reconocimiento de la personalidad jurídica
• La vida e integridad personal
• Protección familiar
• Al nombre y la nacionalidad
• A la niñez
• A la política
• Libertad de pensamiento
• Principio de legalidad y retroactividad
• Prohibición de la pena de muerte y esclavitud, servidumbre y tortura
• Otras garantías jurídicas indispensables

Sistema de Jurado

Garantías sociales

Breve Reseña Histórica

La constitución mexicana de 1917 fue el resultado de la primera revolución del siglo XX. En esta carta, se incluían ciertos preceptos orientados a fomentar el equilibrio entre la sociedad y su estado económico estableciendo principios que impulsaran proyectos políticos orientados al progreso educativo, laboral, gubernamental (de manera interna y externa), de grupos marginados, y económico.

¿Qué son las garantías sociales?

Las garantías sociales son aquellas normas que protegen los derechos e intereses de grupos sociales en específico; regulan sus principios y procedimientos en los que llevan a cabo dicha acción de tutela frente a estos grupos de persona vulnerables.

Los sujetos implicados en esta relación de protector-protegido son el estado y las comunidades, siendo los primeros los protectores del segundo: y así mismo, persigue el mismo objeto: el resguardo de los derechos culturales, laborales, educativos, entre otros.

Estas garantías sociales se diferencian de las individuales principalmente porque ve a la persona como un grupo conformado por un conjunto de ellos, no de manera particular/individual.

En la constitución mexicana actual se consagra esta garantía en los siguientes preceptos:

• Derecho a la vivienda y a la salud - Artículo 4 Párrafos 4 y 7 constitucional

(...) Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.(...) Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo (...)

• Derecho de los campesinos - Artículo 27 fracción XIX párrafo I y III constitucional
  

Con base en esta Constitución, el Estado dispondrá las medidas para la expedita y honesta impartición de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, y apoyará la asesoría legal de los campesinos. (...) La ley establecerá un órgano para la procuración de justicia agraria

• Derecho del consumidor - Artículo 28 párrafo II y III constitucional

(...) En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social.

Las leyes fijarán bases para que se señalen precios máximos a los artículos, materias o productos que se consideren necesarios para la economía nacional o el consumo popular, así como para imponer modalidades a la organización de la distribución de esos artículos, materias o productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, así como el alza de precios. La ley protegerá a los consumidores y propiciará su organización para el mejor cuidado de sus intereses (...)

• Derecho de los trabajadores - Artículo 123 constitucional

Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley

Garantía de Seguridad Jurídica

La seguridad jurídica es aquel principio del derecho que garantiza que la ley se aplique y publique de la manera que está establecida; que el orden jurídico se manifieste por el estado tal y como se debe.

En la constitución, hay preceptos que el estado nos reconoce y protege, siendo éstos los siguientes:

Derecho de petición: En el artículo 8° constitucional nos menciona:

Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República. 

A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término
. 

Garantía de audiencia: En el artículo 14° párrafo II constitucional se
cita:

Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho

Garantía de exacta aplicación de la ley: En el artículo 14° párrafo III constitucional nos dice:

En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analogía, y aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata

Garantía de legalidad en materia civil: En el artículo 14° párrafo IV constitucional menciona:

En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, y a falta de ésta se fundará en los principios generales del derecho

Garantía de autoridad competente y mandamiento escrito: En el artículo 16° párrafo primero constitucional cita:

Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento

Garantía de detención por orden judicial: En el artículo 16° párrafo III constitucional se consagra:

No podrá librarse orden de aprehensión sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley señale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión

Garantía de impedimento de justicia por nuestra propia mano: En el artículo 17° párrafo primero constitucional nos dice:

Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho

Garantía de la expedita y eficaz administración de justicia: En el artículo 17° párrafo II constitucional nos habla de:

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales

Prohibición de prisión por deudas civiles: En el artículo 17° párrafo VIII constitucional consagra:

Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil

Prisión preventiva contra los delitos que merezcan pena corporal: En el artículo 18° párrafo primero constitucional cita:

Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las penas y estarán completamente separados

Requisitos para el auto de formal prisión: En el artículo 19° párrafo primero constitucional escribe:

Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un auto de vinculación a proceso en el que se expresará: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley señale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión

Garantías de los inculpados, víctimas y ofendidos por un delito: El artículo 20 constitucional narra los derechos de los imputados y los ofendidos de la siguiente manera:

B.  De los derechos de toda persona imputada: 

I.  A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa; 

II.  A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detención se le harán saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podrá ser utilizado en su perjuicio. Queda prohibida y será sancionada por la ley penal, toda incomunicación, intimidación o tortura. La confesión rendida sin la asistencia del defensor carecerá de todo valor probatorio;  

III.  A que se le informe, tanto en el momento de su detención como en su comparecencia ante el Ministerio Público o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten. Tratándose de delincuencia organizada, la autoridad judicial podrá autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del acusador.  

La ley establecerá beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que preste ayuda eficaz para la investigación y persecución de delitos en materia de delincuencia organizada; 

IV.  Se le recibirán los testigos y demás pruebas pertinentes que ofrezca, concediéndosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxiliándosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los términos que señale la ley;  

V.  Será juzgado en audiencia pública por un juez o tribunal. La publicidad sólo podrá restringirse en los casos de excepción que determine la ley, por razones de seguridad nacional, seguridad pública, protección de las víctimas, testigos y menores, cuando se ponga en riesgo la revelación de datos legalmente protegidos, o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo.  

En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigación podrán tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista riesgo para testigos o víctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del inculpado de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra;  

VI.  Le serán facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso.  

El imputado y su defensor tendrán acceso a los registros de la investigación cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibírsele declaración o entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante juez podrán consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar la defensa. A partir de este momento no podrán mantenerse en reserva las actuaciones de la investigación, salvo los casos excepcionales expresamente señalados en la ley cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el éxito de la investigación y siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de defensa; 

VII.  Será juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años de prisión, y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;  

VIII.  Tendrá derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegirá libremente incluso desde el momento de su detención. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, después de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designará un defensor público. También tendrá derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y éste tendrá obligación de hacerlo cuantas veces se le requiera, y  

IX.  En ningún caso podrá prolongarse la prisión o detención, por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra prestación de dinero, por causa de responsabilidad civil o algún otro motivo análogo. 

La prisión preventiva no podrá exceder del tiempo que como máximo de pena fije la ley al delito que motivare el proceso y en ningún caso será superior a dos años, salvo que su prolongación se deba al ejercicio del derecho de defensa del imputado. Si cumplido este término no se ha pronunciado sentencia, el imputado será puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas cautelares. 

En toda pena de prisión que imponga una sentencia, se computará el tiempo de la detención. 

C.  De los derechos de la víctima o del ofendido: 

I.  Recibir asesoría jurídica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitución y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;

II.  Coadyuvar con el Ministerio Público; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigación como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los términos que prevea la ley.

Cuando el Ministerio Público considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deberá fundar y motivar su negativa;

III.  Recibir, desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia;

IV.  Que se le repare el daño. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Público estará obligado a solicitar la reparación del daño, sin menoscabo de que la víctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podrá absolver al sentenciado de dicha reparación si ha emitido una sentencia condenatoria.

La ley fijará procedimientos ágiles para ejecutar las sentencias en materia de reparación del daño;

V.  Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violación, trata de personas, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su protección, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.

El Ministerio Público deberá garantizar la protección de víctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces deberán vigilar el buen cumplimiento de esta obligación;

VI.  Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la protección y restitución de sus derechos, y

VII.  Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la acción penal o suspensión del procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación del daño. 

Imposición de penas es propia de la autoridad judicial: El artículo 21 párrafo III narra:

La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas de la autoridad judicial

Competencia del Ministerio Público sobre la investigación y persecución de los delitos: El artículo 21 párrafo primero expone:

La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función

Prohibición de la aplicación de penas poco usuales o relevantes: En el artículo 22 constitucional se consagra:

Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda pena deberá ser proporcional al delito que sancione y al bien jurídico afectado

Prohibición de más de tres instancias en un proceso penal; de juzgar a alguien por el mismo delito/hecho dos veces, y la absolución de instancia. En el artículo 23 constitucional se consagra:

Ningún juicio criminal deberá tener más de tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la práctica de absolver de la instancia